- Jadvyga Bieliavska, ELTA
- Teksto dydis:
- Spausdinti
Seimo pirmininko pirmasis pavaduotojas, Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų (TS-LKD) frakcijos seniūno pirmasis pavaduotojas Jurgis Razma kreipėsi į aplinkos ir teisingumo ministrus Simoną Gentvilą ir Eweliną Dobrowolską, siūlydamas tobulinti Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nuostatas dėl savavališkos statybos, nepaliekant galimybių juo piktnaudžiauti.
J. Razma siūlo panaikinti galimybes vilkinti procesą dėl savavališkos statybos pašalinimo, tokius ginčus perduoti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismams, numatant trumpesnius jų nagrinėjimo terminus.
Kaip Eltai sakė politikas, tokį jo kreipimąsi į ministrus paskatino Palangos savivaldybės atsakingi asmenys, kuriems nepakanka teisinių priemonių užkardant savavališkas statybas ir jas šalinant.
Susipažinęs su savavališkos statybos „istorija“ viename iš Palangoje, Basanavičiaus gatvėje, esančiame sklype, J. Razma pastebi, kad nors dar 2017 m. buvo surašytas privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius – nugriauti statinį, jis iki šiol nėra nugriautas dėl užsitęsusių ginčų teismuose.
Įvertinus teisinį reguliavimą J. Razmai susidarė įspūdis, kad yra „sudaromos prielaidos daugelį metų nevykdyti privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius“.
Pagal Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymą, privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.
Tačiau, anot J. Razmos, įstatyme taip pat įtvirtinta norma numato teisę kreiptis į teismą „dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti“.
„Ši nuostata gali būti aiškintina kaip leidžianti teismui teisę nustatyti papildomus terminus, kai jau yra pasibaigęs Inspekcijos nustatytas terminas (6+3 mėnesiai). Toks teisinis reguliavimas „provokuoja“ papildomus ginčus teismuose, nors teismai papildomų terminų savo praktikoje, sistemiškai aiškindami įstatymą, nenustato“, – savo kreipimesi į ministrus pažymi J. Razma.
Todėl, jo nuomone, yra poreikis tobulinti šį teisinį reguliavimą, nustatant kriterijus arba atvejus, kuriems esant teismas sprendžia dėl statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, teisinių pasekmių. „Kitaip tariant, įstatymu aiškiai turėtų būti nustatyta, kad į teismą gali būti kreipiamasi šiais atvejais: kai ginčijamas privalomojo nurodymo teisėtumas ir, kai ginčijamas Inspekcijos sprendimas, esant svarbioms priežastims nepratęsti privalomojo nurodymo vykdymo termino iki 3 mėnesių“, – įsitikinęs J. Razma.
Kartu jis siūlo įvertinti galimybę nustatyti įstatyme, kad privalomasis nurodymas dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, jeigu nebuvo skundžiamas jo teisėtumas ir negautas statybą leidžiantis dokumentas, turi būti priverstinai vykdomas suėjus Inspekcijos nustatytiems terminams, o jei jų teisėtumas buvo ginčytas teisme, įsiteisėjus teismo sprendimui, kuriuo Inspekcijos nustatyti terminai palikti galioti.
J. Razmos teigimu, ginčuose dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo dominuoja civiliniai santykiai. Todėl, anot jo, ir bylas tiek dėl privalomojo nurodymo (dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo) teisėtumo, tiek dėl terminų įvykdyti tokį nurodymą teisėtumo, tiek dėl statybą leidžiančio dokumento neišdavimo, tiek bylas, kuriose antstolis prašo leisti taikyti privalomajame nurodyme numatytas pasekmes tikslinga įstatymu priskirti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismuose.
„Savavališką statybą vykdantys asmenys, kaip rodo teismų praktika, tokio pobūdžio bylose, kurios susijusios su savavališkos statybos padarinių likvidavimu, paprastai nesiremia jokiomis aplinkybėmis dėl neteisėtų viešojo administravimo subjektų veiksmų. Nėra abejonės, kad teisinis santykis, iš kurio kyla ginčas, yra grindžiamas Civilinio kodekso nuostatomis – „statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, civilinės teisinės pasekmės“. Todėl netikslinga tokias bylas nagrinėti administraciniuose teismuose, taip dirbtinai didinant nagrinėtinų naujų bylų skaičių teismuose ir nesudarant prielaidų įstatymu šias bylas spręsti kartu pagrindinėje byloje, kurioje teismas sprendžia dėl antstolio prašymo leisti taikyti privalomajame nurodyme numatytas pasekmes“, – sako J. Razma.
Jis taip pat pažymi, kad panašios praktikos laikomasi ir bankroto bylose.
Tuo atveju, jei nebus nuspręsta įstatymu priskirti tokius ginčus nagrinėti bendrosios kompetencijos teismuose, J. Razma siūlytų svarstyti dėl privalomos išankstinės ikiteisminės ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarkos nustatymo, pavyzdžiui administracinėje ginčų komisijoje, šios komisijos priimto sprendimo apskundimą tik vienam iš apygardos administracinių teismų.
Siekiant užkardyti savavališkas statybas J. Razma siūlo numatyti trumpesnius tokių ginčų nagrinėjimo terminus teismuose, siekiant greičiau šalinti savavališkos statybos padarinius, ypač atsižvelgiant į tai, kad tokios statybos vykdomos ir valstybei priklausančioje žemėje nesant galimybės apskritai toje vietoje statyti.
NAUJAUSI KOMENTARAI
SUSIJĘ STRAIPSNIAI
-
„Valstiečiai“ patvirtino kandidatų į EP sąrašą: ves A. Veryga, šeštas – Ž. Savickas4
Opozicinių „valstiečių“ taryba penktadienį patvirtino kandidatų į Europos Parlamentą (EP) sąrašą – jį ves kandidatūrą prezidento rinkimuose atsiėmęs Seimo narys Aurelijus Veryga, šeštas sąraše rikiuo...
-
A. Veryga traukiasi iš prezidento rinkimų23
Opoziciniai „valstiečiai“ penktadienį nusprendė atsiimti Aurelijaus Verygos kandidatūrą gegužę vyksiančiuose prezidento rinkimuose ir juose paremti advokatą Igną Vėgėlę, naujienų agentūrą BNS informavo partija. ...
-
Į Lietuvą kitą savaitę atvyksta EVT pirmininkas Ch. Michelis, ES šalių vadovai
Į Vilnių kitą antradienį atvyks Europos Vadovų Tarybos (EVT) pirmininkas Charles'is Michelis (Šarlis Mišelis) ir keturių Europos Sąjungos valstybių vadovai. ...
-
Ragina kandidatus į prezidentus vienytis, kad I. Šimonytė nepatektų į antrą turą11
Opozicinių „valstiečių“ lyderis Ramūnas Karbauskis sako, jog partija svarstys vienyti jėgas su kitais kandidatais prezidento rinkimuose, kad konservatorių keliama premjerė Ingrida Šimonytė nepatektų į antrąjį rinkimų turą. ...
-
D. Grybauskaitė: turime taikaus gyvenimo biudžetą daryti gynybos biudžetu28
Kadenciją baigusi Lietuvos prezidentė Dalia Grybauskaitė penktadienį paragino šalies politikus daugiau investuoti į krašto apsaugą ir atsikratyti taikos mentaliteto. ...
-
G. Nausėda narystės NATO minėjimo ceremonijoje: taika Europoje nėra savaime suprantamas reiškinys6
Šiandien Lietuva neturėtų, kuo džiaugtis, jeigu nebūtų priėmusi įžvalgių sprendimų nepriklausomybės pradžioje, penktadienį minint narystės NATO 20-metį sakė prezidentas Gitanas Nausėda. ...
-
Prezidento patarėjas įvardijo, kodėl šalies vadovas neatsakė į VSD pranešėjo komisijos klausimus7
Prezidento Gitano Nausėdos vyriausiasis patarėjas Frederikas Jansonas sako, kad šalies vadovas, atsakydamas į Seimo laikinosios komisijos klausimus, būtų legitimizavęs šią, anot Daukanto aikštės, politizuotą parlamentinį tyrimą....
-
Prezidentas žada tęsti derybas su kitais sąjungininkais dėl rotacinės oro gynybos1
Prezidentas Gitanas Nausėda žada tęsti derybas su kitais sąjungininkais, siekiant Lietuvoje įgyvendinti rotacinį oro gynybos modelį. ...
-
G. Nausėda: prie tyrimo dėl galimos korupcijos krašto apsaugoje gali būti sugrįžta7
Specialiųjų tyrimų tarnybai (STT) atsisakius pradėti ikiteisminį tyrimą dėl galimos korupcijos krašto apsaugos sistemoje, prezidentas Gitanas Nausėda perspėja, kad prie jo dar gali būti sugrįžta, jei paaiškės naujų aplinkybių. ...
-
Teisėsaugos veiksmai „darbiečių“ būstinėje – tiriant 500 tūkst. eurų pasisavinimą EP33
Po šią savaitę atliktų procesinių veiksmų Darbo partijos būstinėje Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba (FNTT) paskelbė apie atliekamą ikiteisminį tyrimą dėl galimo daugiau nei 500 tūkst. eurų įgijimo apgaule imituojant ir nevykdant Eu...