Įstatymų vykdymui proto reikia, priėmimui – nelabai?

Prieš kelias dienas premjeras Saulius Skvernelis, komentuodamas susidariusią situaciją su žurnalų plėšymais, įsigaliojus naujiems alkoholio reklamos ribojimams, atkreipė dėmesį į proto neturėjimą, akcentavo tai, jog įstatymo negalima „suvulgarinti“ ir jo taikymas reikalauja protingumo ir proporcingumo kriterijų paisymo. „Valstiečių“ frakcijos Seime vadovas Ramūnas Karbauskis ramino, kad „čia bangos šaukšte vandens“. R. Karbauskiui gal ir bangos šaukšte, bet užsienio leidinių platintojams – vargu.

Tai ne pirmas kartas, kai įstatymo įgyvendinimas tampa skandalu. Birželio mėnesį priimtas įstatymas, siekiant griežtinti vaistinių kontrolę, baigėsi daugelio žmonių įsiučiu. Įprasti vaistai tapo nebeprieinami. Paaiškėjo, jog vaistinės parduodavo receptinius vaistus be receptų ir tai gana rimta problema. Bet girdėjome pasiaiškinimus – „nenumatėme, nežinojome to“.

Tačiau turint specialistus, kurie, sunku patikėti, jog nežino, kas darosi vaistinėse (nes tikrai jose ir patys lankosi), ir dar turint pusmetį iki įstatymo įsigaliojimo pradžios, toks patirtas fiasko kelia rimtų klausimų apie įstatymo poveikio išankstinio vertinimo analizės profesionalumą, įgyvendinimo mechanizmo tinkamą parengimą, galiausiai – suinteresuotų grupių įtraukimą į sprendimo priėmimo procesą.

Kitaip tariant, tai rimtos viešosios politikos formavimo problemos. Net geram įstatymui gali kilti daug kliūčių priėmimo etape, kai susiduria skirtingų politinių jėgų interesai, nesugebama surinkti balsų, kyla komunikacijos, visuomenės informavimo, užsitikrinant paramą, problemos. Bet čia stebime kitą atvejį – balsų dažnai užtenka, bet kompetencijos teisės aktą parengti ir jį tinkamai įvertinti neretai pritrūksta.

Problemos kyla ir jau minėto alkoholio reklamos draudimo įstatymo atveju. O alkoholio vartojimo problemos akcentavimas buvo „valstiečių“ rinkimų kampanijos „arkliukas“. Tiesa, jau anksčiau teko ironizuoti, jog dar svarstant įstatymo pataisas šis „arkliukas“ virto „asiliuku“. Bet tą „asiliuką“ dar sugebėta ir klonuoti.

Įstatymas jau priimtas, o čia dar tariamoji nuosaka. Logiškų paaiškinimų tam, kas vyksta, tiesiog jau nėra.

Remiantis viešai skelbta informacija, kurios paneigimo neteko matyti, aiškėja, jog užsienio leidinių platintojai dar spalio mėn. kreipėsi į Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentą (NTAKD) su klausimu, kaip spręsti kilsiančią problemą dėl alkoholio reklamos užsienio leidiniuose. Gavę atsakymą, jog įstatymas turi būti vykdomas, o visa kita jau ne Departamento daržas, platintojai kreipėsi į įstatymų leidėją. Per 1,5 mėnesio reakcijos nebuvo. Kaip vertintumėte žmogų, kuris mato, jog didžiuliu greičiu atlekia automobilis ir jis vis tiek žengia į gatvę, atsakykite patys sau.

Ką reiškia ir premjero, kuris yra teisininkas, siūlymai „nesuvulgarinti“ įstatymo? Kažkada komentuodamas politikų komentarą „teismo sprendimas vykdomas švelniai“, profesorius E. Kūris ironiškai klausė „o kas yra grubus teismo sprendimo vykdymas?“. Taip ir čia norisi klausti, ką reiškia „suvulgarinti“ ar „nesuvulgarinti“ įstatymą? Įstatymas turi būti logiškas, aiškus ir nekelti 115 klausimų ir jis turi būti vykdomas. O jei protingumo kriterijai pradedami taikyti tik įstatymus vykdant, bet ne juos priimant, tai jau Seimo ir vyriausybės, kuri dažnai būna teisės aktų, priimamų Seime, iniciatorė, problemos, rodančios ir tam tikrą impotenciją įstatymų rengimo klausimais.

Dar keisčiau, jog niekas nejaučia atsakomybės. NTAKD faktiškai praignoravo platintojų kreipimąsi. Nors, remiantis Departamento nuostatų pirmu punktu, Departamentas yra Vyriausybės įstaiga ir „dalyvauja formuojant valstybės politiką narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės ir vartojimo prevencijos srityse, pagal kompetenciją organizuoja jos įgyvendinimą ir ją įgyvendina“. Bet vis tiek Departamentas čia ne prie ko. Ir tai, kad premjeras mano priešingai nei Departamento atstovai, irgi nieko tokio.

Sveikatos apsaugos ministras A. Veryga aiškina, jog ieškoma civilizuotų sprendimų. Tikrai, pačiu laiku. Dar daugiau, premjeras sako, kad alkoholio buteliai restorane vis dėlto gali stovėti ant stalų, R. Karbauskis teigia, kad „gal mums nereiktų demonstruoti tų alkoholio butelių ir po to aiškinti vaikams, kas ten yra ir ką tai reiškia“. Įstatymas jau priimtas, o čia dar tariamoji nuosaka. Logiškų paaiškinimų tam, kas vyksta, tiesiog jau nėra.

Таi tik garsiausios istorijos, bet apie neseniai priimtų įstatymų taisymus kitose Seimo sesijose, tenka girdėti dažnai. O tikrai kokybiškai parengtiems įstatymams galime turbūt ruošti raudonąją knygą, stora nebus. Bet kai įstatymų per vieną sesiją priimamas ne vienas šimtas, nereikia stebėtis. Vietoje to, jog vieną klausimą išspręstų iš esmės, skiriant tam pakankamai laiko, jis sprendžiamas nuolat tiesiog taisant paliktas klaidas. Bet taisoma vėl paskubomis ir rezultatai daugelyje viešosios politikos sričių yra tokie, kokie yra. Ir ši valdžia, regis, keistis neketina. 



NAUJAUSI KOMENTARAI

Anonimas

Anonimas portretas
ir kokia problema kad alkoholį atneš grafine koks tau skirtumas kad reikia čia piktintis ar neturite didesnių problemų kaip tik gerti ir iš kokio indo gerti

Nusišnekėjimas

Nusišnekėjimas portretas
Karbauskis ar apsimeta visišku kvailiu,ar tiesiog jo mąstymas kažkoks sustabarėjęs.Anot jo,restorane neturi būti ant stalo patiektas alkoholis buteliuose[ko gero,ir šampanas],kad vaikas gali paklausti,kas tame butelyje yra.Na, didesnio nusišnekėjimo net neįsivaizduojama.Iš viso šios kadencijos valdantieji tiesiog vos ne Šiaurės Korėjos valdžios kopija.

Ona

Ona portretas
Noriu priminti Gorbačiovo antialkoholinės kampanijos anegdotą. Pabranginus degtinę 2 kartus, Gorbačiovas klausia darbninko: - Ar gersi? Atsakymas -gersiu. - O jei dar du kartus pabrangs - ar gersi? -Gersiu. - O jei atpiginsiu iki 3 kapeikų - ar gersi? - Ne, tada degtine kojas plausiu.
VISI KOMENTARAI 3
  • Skelbimai
  • Pranešk
    naujieną
  • Portalo
    svečias
  • Klausk
    specialisto
  • Diskusijos
  • Orai
  • TV
    programa
  • Pažintys
  • Žaidimai
  • Horoskopai
  • Naujienlaiskis
  • RSS
  • Facebook
  • Twitter

Galerijos

  • Labai gėdingas tekstas
    Labai gėdingas tekstas

    Žinote tuos Holivudo režisierių ir rusų humoristų pamėgtus scenarijus, kuriuose herojus per keistokai susidėliojusias aplinkybes atsiduria visai ne ten, kur planavo? Na, čia tie variantai, kai eilinį pilietį vyrai iš FTB palaiko dvigubu agentu...

    7
  • Mums reikia pasakų
    Mums reikia pasakų

    Toji diena išaušo! Tik ar galite įsivaizduoti, kad patys britai pernai gruodį, paskelbus princo Harry ir jo išrinktosios Meghan Markle vestuvių datą, tą dieną pavadino "nacionaliniu košmaru"... Mat princas savo mylim...

    1
  • Profesionalumas be vertybių
    Profesionalumas be vertybių

    Paviešinus pažymą apie „MG Baltic“ televizijos veikimą koncerno interesais, atsirado keli siūlymai dėl žiniasklaidos veiklos. ...

    4
  • Streikai amžino įšalo žemėje
    Streikai amžino įšalo žemėje

    Amžino įšalo žemė – savitas simbolis, kuris leidžia pajausti ne tik ryšį su ledynmečio epocha, bet ir padeda suprasti, kad mūsų gyvenime esama dalykų, kurie lėtai keičiasi arba nesikeičia visiškai dėl objektyvių prie...

  • Ragana „Sodra“
    Ragana „Sodra“

    2007-ieji. "Sodra" už 50 tūkst. litų (beveik 11,5 tūkst. eurų) išleidžia knygelę "Sodros skėtis", joje pasakojama apie "gerąją tetulę Sodrą". Popierinis tiražas – 3 tūkst. egzempliorių, o kiek žmonių ...

    4
  • Plunksnos vilko braižas
    Plunksnos vilko braižas

    Šios savaitės pradžioje pasiekė žinia, jog mirė žurnalistas ir rašytojas Thomasas Kennerly Wolfe‘as Jaunesnysis (1930–2018), plačiau žinomas tiesiog Tomo Wolfe‘o vardu. Kadangi jo asmenybė nėra labai žinoma mūsų kra...

    4
  • Nuo vilko bėgo ant meškos pataikė...
    Nuo vilko bėgo ant meškos pataikė...

    Arba atviras laiškas buvusiems kolegoms, Liberalų sąjūdžio lyderiams, kurie naiviai bando pasiteisinti prieš visą Lietuvą, kodėl tapo "MG Baltic" koncerno politiniu projektu. Esą taip bandė pasipriešinti tuometiniam part...

    4
  • Nekaltinkime rinkėjų dėl populizmo iškilimo
    Nekaltinkime rinkėjų dėl populizmo iškilimo

    Vidurio Europa žengia atgalios, o populizmas ir nacionalizmas stiprėja. Tokią išvadą daro daugelis nuomonės formuotojų Vakarų Europoje ir Šiaurės Amerikoje. Jie mato, kaip Vengrijai vadovauja Victoras Orbanas, 2014-ųjų liepą nedviprasm...

    3
  • Apie laimę ir kaimyno tvartą
    Apie laimę ir kaimyno tvartą

    Kai tokia šilta ir žydinti gegužė, taip ir norisi pakalbėti apie laimę. Ne apie asmenišką, žmogišką, materialiai apčiuopiamą laimę. Tokios laimės formulę bandė išvesti daugybė filosofų, pradedant senovės graikų i&s...

    3
  • Vestuvės be uošvio
    Vestuvės be uošvio

    Lygiai prieš 45-erius metus JAV Senate pradėta svarstyti Votergeito byla. Ta pati, kuri dar po gerų metų lėmė prezidento Richardo Nixono rezignaciją. ...

    1
Daugiau straipsnių